協(xié)會秘書處工作總結和2017年工作計劃
2017年04月10日10:38
2017年4月13日，乘著全國兩會勝利召開的春風，中國工程機械工業(yè)協(xié)會五屆二次會員代表大會暨第十五屆中國工程機械發(fā)展高層論壇在素有孔孟之鄉(xiāng)、運河之都美稱的山東濟寧隆重召開。
本次會議是在中國工程機械行業(yè)在經(jīng)歷了5年多深度調(diào)整后，初現(xiàn)企穩(wěn)回升、恢復性增長的形勢下召開的，得到了行業(yè)各有關方面的高度關注和積極參與。國家工信部、濟寧市人民政府的有關領導蒞臨指導。中國工程機械工業(yè)協(xié)會祁俊會長、蘇子孟常務副會長兼秘書長以及來自協(xié)會副會長、常務理事、理事單位的高層和協(xié)會所屬各專業(yè)分支機構負責人和新會員單位、行業(yè)媒體代表等共300余人參加本次會議。
常務副會長兼秘書長蘇子孟代表協(xié)會秘書處匯報了《協(xié)會秘書處2016年度工作總結和2017年度工作計劃》，他在匯報中說：
2016年,中國工程機械工業(yè)協(xié)會及各會員單位堅持以黨的十八大及歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,緊緊圍繞“中國制造2025”發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的部署要求,按照協(xié)會五屆一次會員代表大會確定的工作思路和重點任務,攻堅克難、真抓實干,全行業(yè)結構調(diào)整有效推進，創(chuàng)新能力不斷提升，科技成果大量涌現(xiàn)，轉型升級成效顯著，圓滿完成了預定任務目標,形成了穩(wěn)中向好的發(fā)展新局面,實現(xiàn)了“十三五”良好開局。協(xié)會秘書處及其30個分支機構，嚴格遵守協(xié)會章程，認真貫徹執(zhí)行理事會的工作部署，團結協(xié)作、勤奮務實，積極進取，各項工作取得了成效?，F(xiàn)將協(xié)會秘書處2016年度工作情況和2017年度工作計劃向大會報告如下：
一、2016年度的工作情況
（一）發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為、擔負社會責任作用，引領行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1、組織行業(yè)力量，凝聚發(fā)展動能，努力穩(wěn)增長、提質量、增效益。
面對幾年來行業(yè)的深度調(diào)整，為堅定發(fā)展信心，協(xié)會通過會議、論壇、媒體網(wǎng)絡和服務平臺，加強對國家政策和行業(yè)主張的宣傳貫徹和組織落實，對行業(yè)穩(wěn)增長、提質量、增效益起到了良好的作用，贏得了會員單位的好評。2016年3月召開的協(xié)會五屆一次會員代表大會以“新常態(tài)、新理念、新動能、新發(fā)展”為主題，號召企業(yè)堅定信心，凝聚共識。同期舉辦的第十四屆中國工程機械發(fā)展高層論壇，邀請權威專家和優(yōu)秀企業(yè)家為行業(yè)發(fā)展把脈定向、解疑釋惑、提出建議。通過展會、咨詢等服務平臺，為企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。
2、及時反映企業(yè)訴求，努力為企業(yè)排憂解難。
協(xié)會根據(jù)企業(yè)訴求，及時匯總相關問題，發(fā)揮自身所具有的公信力、權威性和所擁有的政府、社會、用戶、專家、媒體等資源優(yōu)勢，為會員企業(yè)提供服務。一方面及時將行業(yè)企業(yè)運行情況、發(fā)展趨勢、存在的問題向政府有關部門反映，一方面會同相關企業(yè)采取措施解決問題。
例如：非道路移動工程機械實施國二轉國三排放標準，協(xié)會在積極推進該標準貫徹實施的同時，對部分企業(yè)實施過程中的困難和問題及時反映給工信部和環(huán)保部，獲得了相應支持；隨著國家9.21新政的實施，一些企業(yè)就遇到的困難提出訴求，協(xié)會積極向交通部等有關部門提出建議，得到了積極的反應。
一年來，協(xié)會針對會員企業(yè)需求和行業(yè)實際，向有關部門和單位提供的產(chǎn)能效益、制度法規(guī)、質量標準、產(chǎn)品推薦等證明文件，都發(fā)揮了很好的作用。
（二）積極為政府有關部門服務，為行業(yè)發(fā)展爭取更多的政策支持。
1、編制并發(fā)布行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
協(xié)會受工信部裝備工業(yè)司委托，組織行業(yè)力量編制完成了《工程機械行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，于2016年3月正式發(fā)布實施。規(guī)劃從行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展概況、行業(yè)發(fā)展存在的主要問題及制約因素、市場需求預測、發(fā)展戰(zhàn)略與指導思想、發(fā)展規(guī)劃目標、發(fā)展重點及主要任務、政策性建議和措施意見等方面進行了闡述，提出了未來五年的發(fā)展藍圖，對指導行業(yè)發(fā)展和企業(yè)進步具有重大意義。
2、配合國家有關部委做好相關行業(yè)管理工作。
⑴積極參與有關政府部門的相關經(jīng)濟形勢分析會議，提出有針對性的意見建議，提供有關專題報告、行業(yè)運行分析，上報情況反映和政策建議。
⑵提出工程機械重大技術裝備進口稅收優(yōu)惠目錄調(diào)整以及關鍵零部件進口免稅建議。
⑶對2017年重大技術改造和工業(yè)強基工程項目目錄調(diào)整中涉及工程機械的提出建議。
⑷對工程機械首臺套重大技術裝備推廣應用指導目錄調(diào)整提出建議。
⑸同中國人保財產(chǎn)保險公司共同開展重大技術裝備首臺套風險防控課題研究，使更多行業(yè)企業(yè)享受到相關優(yōu)惠政策。該課題研究成果受到了工信部主管部門的肯定。
⑹工程機械高端液壓件及液壓系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同工作平臺工作有序推進。目前，在制訂相關標準的基礎上，部分推薦產(chǎn)品進入臺架試驗階段。
⑺根據(jù)國家有關部門工作布置，分別提出了年度工程機械關稅稅則調(diào)整建議和鼓勵進口產(chǎn)品目錄調(diào)整意見等。
⑻積極參加有關部門進出口形勢會商會、產(chǎn)融對接、國際產(chǎn)能合作對接會議及相關工作。
⑼協(xié)助完成“十二五”有關科技支撐項目驗收，參與國家有關智能制造、強基工程、應急救援、再制造等項目的評審，完成了工信部單項冠軍推薦、評審和液壓件規(guī)范使用條件課題申報及參與《大國重器》（第二季）等相關工作。
⑽對全國人大代表和全國政協(xié)委員的有關工程機械行業(yè)的提案，提出相應建議。
（三）、召開全行業(yè)國際產(chǎn)能合作工作會議，成立中國工程機械行業(yè)國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟。
按照國家發(fā)改委的工作安排和批復精神，協(xié)會召開了工程機械行業(yè)部分重點企業(yè)推進國際產(chǎn)能合作工作會議；根據(jù)當前行業(yè)企業(yè)“走出去”的實際情況，協(xié)會與部分重點企業(yè)發(fā)起成立“中國工程機械行業(yè)國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟”。
聯(lián)盟的成立，是貫徹國家“走出去”戰(zhàn)略、推進國際產(chǎn)能合作的實踐行動，是推動“一帶一路”建設和工程機械行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略選擇。聯(lián)盟將在服務工程機械行業(yè)“走出去”中發(fā)揮重要作用。
（四）、合作主辦和組織參加國內(nèi)外展會，為企業(yè)開拓市場、擴大品牌影響力提供服務。
⑴同德國慕尼黑展覽公司合作舉辦的上海baumaChina2016獲得成功。
⑵積極主辦和做好北京BICES2017工程機械展的各項工作。
協(xié)會在2016年12月和今年2月、3月先后舉辦了北京BICES2017展會開幕倒計時活動，達到了預期目的?，F(xiàn)正著力做好細分展出內(nèi)容、組織有效觀眾、安排相關活動、提高國際化程度和加強展場服務等重點工作。目前看，隨著行業(yè)回暖和展會品質的提高，北京展的熱度在不斷升高，一大批中外主機和配套企業(yè)正在報名或確認參展。
剛才祁俊會長把辦好北京BICES展作為今年行業(yè)工作的四大任務之一，給我們提出了新的要求。經(jīng)過多年的工作實踐，協(xié)會的同志對展會的認識愈加深刻，越發(fā)認為北京BICES展會的重要性。前兩年，針對國內(nèi)展會頻率過高，有的會員企業(yè)提出建議，希望北京BICES適當調(diào)整。對此，我們非常重視，進行了認真的調(diào)研和思考：如果不辦北京BICES，協(xié)會的同志將少一份操勞和辛苦；至于協(xié)會的經(jīng)費問題，可以有很多渠道解決。但是，北京BICES不辦不行。放棄了北京BICES，就放棄了代表中國工程機械行業(yè)民族品牌的展示平臺，就放棄了中國工程機械展會在國際上的話語權。協(xié)會全體同志一致認為，站在我國工程機械行業(yè)實現(xiàn)有大變強的戰(zhàn)略高度，北京BICES展會的成功舉辦，直接關系到中國工程機械行業(yè)的整體形象，關系到中國民族品牌的市場地位，關系到中國品牌展會走向國際市場的發(fā)展進程，關系到來華的全球工程機械制造企業(yè)和用戶的市場交流與合作。因此，做好北京BICES，使其品質和影響力不斷提升，是我們的責任和擔當，協(xié)會將義不容辭。我想，這也是我們廣大會員企業(yè)的共同心愿。目前，北京BICES和上海bauma，一個位居祖國首都北京，一個身處經(jīng)濟中心上海，一個是我們自己的民族品牌，一個是有較長歷史的外資品牌，這樣北南呼應，相互促進，平衡發(fā)展，更有利于廣大企業(yè)對展會的擇優(yōu)選擇，更有利于參展企業(yè)展出成本的有效降低。舉個例子，僅就成本一項，今年BICES展場收取展商的攤位費已經(jīng)壓縮到相當于上海bauma的近二分之一，協(xié)會不以盈利為目的，即使有一些成本費用，也是來源于行業(yè)服務于行業(yè)。所以，我們真誠地希望廣大企事業(yè)單位對北京BICES展會再多一份牽掛、多一份關注，如果條件具備，歡迎大家積極參加到展會中來。這里，我代表協(xié)會再次表示，對一直以來關心和支持北京BICES展會的各位企業(yè)家和行業(yè)同仁，致以高度的贊賞和表示衷心的感謝！協(xié)會和行業(yè)將永遠不會忘記你們！
⑶組織企業(yè)積極參加國外展會，為企業(yè)“走出去”拓展渠道。
2016年協(xié)會共組團參展德國bauma、俄羅斯CTT、印度BC、印尼ICON共4個國際工程機械展會，獲得了德國慕尼黑展覽公司頒發(fā)的年度“卓越合作伙伴獎”。協(xié)會與德國慕尼黑展覽公司就bauma境外熱點地區(qū)展會的合作達成協(xié)議，享有南非BC、東非肯尼亞BC、西非尼日利亞BC、越南BC、俄羅斯CTT等系列展會的獨家代理權，將為協(xié)會今后組織行業(yè)企業(yè)參加國際展會提供服務奠定了基礎。我們真誠地歡迎各參展企業(yè)加入?yún)f(xié)會的展團走向世界各地。
（五）、統(tǒng)籌謀劃，推進建立在用工程機械監(jiān)管和老舊設備淘汰機制。
協(xié)會多年來致力于推進完善在用工程機械的統(tǒng)一監(jiān)管，逐步建立起老舊工程機械淘汰退出機制，以保證工程機械市場的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
2016年協(xié)會與北京市環(huán)境保護局和北京市住建委共同推動了北京市在用非道路移動工程機械的排放登記、張貼標識和建立臺賬，為北京市設立低排放區(qū)做了大量基礎性工作。目前，人員組織、培訓、登記工作已經(jīng)開展，2017年將取得階段性成效。總結經(jīng)驗后建議向津冀以致全國推廣，逐步淘汰污染大、耗能高的老舊產(chǎn)品，促進工程機械產(chǎn)品向節(jié)能、環(huán)保、綠色轉型升級。
另外，2016年協(xié)會在相關企業(yè)的配合下開展了工程機械身份識別碼申報備案工作。已編輯完成《工程機械產(chǎn)品識別碼手冊（2013）》。通過分階段備案匯總整理，未來將形成工程機械在用設備信息庫，為在用工程機械監(jiān)管、有序退出機制的建立和加強市場規(guī)范奠定了基礎。
（六）、加強協(xié)會信息統(tǒng)計工作，做好行業(yè)運行的監(jiān)測和分析，為行業(yè)發(fā)展和政府、企業(yè)決策提供依據(jù)。
協(xié)會統(tǒng)計信息部在各有關分支機構和企業(yè)的配合支持下，較好地完成了每月產(chǎn)銷分析、進出口分析以及經(jīng)濟指標分析。協(xié)會召開了2016年行業(yè)統(tǒng)計工作會議，會議在充分肯定工程起重機和鏟運機械分會統(tǒng)計制度完善試點成績的基礎上，研究提出了協(xié)會統(tǒng)計信息工作的改革議案。
（七）、培育行業(yè)自律環(huán)境，強化行業(yè)信用等級評價，為推動行業(yè)信用體系建設奠定基礎。
協(xié)會高度重視行業(yè)信用體系的建設，力圖通過開展信用等級評價，培育行業(yè)自律，維護競爭秩序，優(yōu)化市場環(huán)境。2016年1月協(xié)會啟動了第四批工程機械行業(yè)“信用等級評價”，經(jīng)過審定、公示和報批，共有11家企業(yè)獲得AAA級信用等級，還有11家企業(yè)通過了AAA級信用等級的年審，其中有3家企業(yè)是以良好的表現(xiàn)從AA級晉升為AAA級。
另外，協(xié)會積極推進誠信宣傳教育，利用協(xié)會官網(wǎng)等平臺設立“信用工程機械”專題欄目，積極宣傳國家信用體系建設的方針政策以及行業(yè)企業(yè)在信用體系建設方面好的經(jīng)驗和做法，全面介紹行業(yè)信用評價指標體系和工作實施方案。受到了社會關注。
（八）、扎實推進團體標準制定和推廣應用，加快標準升級步伐，為工程機械向中高端發(fā)展奠定基礎。
協(xié)會被國家標準化管理委員會認定為團體標準試點單位以來，共發(fā)布團體標準47項，其推廣應用取得了實效。為了更好地建立行業(yè)標準化體系、避免標準交叉重復、統(tǒng)一協(xié)調(diào)行業(yè)各類標準，協(xié)會組織力量對全行業(yè)的國標、行標、地標進行了統(tǒng)計、分類和梳理，會同有關企業(yè)、標委會、實驗檢測機構在標準梳理的基礎上，提出了標準制訂計劃。同時，積極參加團體標準評價監(jiān)督機制和基本信息公開制度的建設工作，于2016年4月1日成為首批全國團體標準信息平臺公示團體。
承接了國家標準化管理委員會下達的“中國裝備”標準體系建設研究（一期、二期）課題：中國工程機械在“一帶一路”沿線重點國家標準需求研究，受到國標委領導重視，其成果將有利于促進我國工程機械向“一帶一路”沿線重點國家出口和合作。
（九）、積極做好行業(yè)人才培訓和職業(yè)技能鑒定，為企業(yè)發(fā)展所需人才提供服務。
按照協(xié)會《工程機械行業(yè)職業(yè)技能培訓和鑒定管理辦法》要求，2016年共受理21個鑒定站（點）74個批次、16個工種、3個等級的鑒定申報，共有2527人取得了國家人力資源與社會保障部的職業(yè)資格等級證書。截至2016年底，經(jīng)鑒定考核，已有近38000人取得了國家人力資源和社會保障部從初級到高級技師5個等級、29個工種的《職業(yè)資格等級證書》。經(jīng)過數(shù)年鑒定工作的經(jīng)驗積累，工程機械職業(yè)資格等級證書在社會中的作用和認可度進一步提升。為保證培訓和鑒定的質量，組織編制完成了《挖掘機操作工》、《裝載機操作工》、《叉車操作工》和《盾構機操作工》教材，完成了《二手工程機械評估師》標準的審核稿，制作了《工程機械操作安全教育》系列視頻教材，下發(fā)至各所屬鑒定機構，作為操作類培訓、鑒定的必修課程教材。另外，協(xié)會嚴格把控鑒定過程，從嚴進行鑒定機構管理及其軟硬件設施的年審考核。
（十）、進一步做好科技評審、成果鑒定工作。
積極承擔“中國機械工業(yè)科學技術獎”工程機械行業(yè)申報項目的初審和推薦。組織行業(yè)專家對各企業(yè)報送的2016年行業(yè)科學技術獎項目進行了認真的評審，工程機械共獲得“中國機械工業(yè)科學技術獎”20項，其中一等獎2項，二等獎6項，三等獎12項。
根據(jù)《中國工程機械工業(yè)協(xié)會科學技術成果鑒定暫行辦法》的規(guī)定，組織或參與了多項新產(chǎn)品等科技成果鑒定。
（十一）、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，大力加強協(xié)會媒體平臺的建設。
協(xié)會注重官方網(wǎng)站和微信公眾號的運行、更新和維護，與行業(yè)主流媒體和服務平臺共同承擔工程機械行業(yè)的宣傳報道工作。一年來，對國家相關行業(yè)政策、行業(yè)形勢分析、重大新聞事件等行業(yè)相關信息進行了準確、及時、客觀的報道。對行業(yè)重要會議、大型活動及展覽會，通過制作網(wǎng)絡專題、期刊專欄和現(xiàn)場直播等方式進行全方位跟蹤報道，取得了良好的宣傳效果。協(xié)會《簡報》的質量也有了較大的提高。
今年協(xié)會還完成了近5萬字的《中國工業(yè)史》機械卷——工程機械章節(jié)的編撰及“工程機械行業(yè)1949—2015年行業(yè)大事記”的初稿整理以及上報工作。
（十二）、抓好協(xié)會自身建設，努力創(chuàng)建一流行業(yè)協(xié)會。
1、加強黨支部建設。在上級黨委的領導下，積極開展學習型黨組織建設，通過制定方案、組織黨課、學習研討、民主生活會和組織生活會等，使協(xié)會黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“兩學一做”主題教育活動取得實效。
2、認真學習黨和國家關于加快推進社會組織改革的方針政策，深刻領會其精神實質，正確認識新形勢下協(xié)會建設和發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，積極研究和提出了協(xié)會中長期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃并組織實施，為協(xié)會今后發(fā)展打好基礎。
3、建立和完善規(guī)章制度，提高規(guī)范運作的水平。2016年著重完成了《分支機構管理辦法》和與之配套的財務管理辦法、《行業(yè)企業(yè)信用等級評價管理辦法》和《加強和規(guī)范評比達標表彰活動管理的規(guī)定》，完善了協(xié)會全員定量考核制度，調(diào)動了員工的工作積極性，有效地提高了工作效率和執(zhí)行力。
目前，協(xié)會已形成了穩(wěn)定的工作團隊，并以全體員工勤奮的努力和良好的服務，提升了信譽度和影響力，但我們也深知協(xié)會對宏觀政策、市場信息、運行態(tài)勢、技術創(chuàng)新等的理解和掌握還需要提升，為會員單位的服務能力還要進一步增強，統(tǒng)計信息、質量標準、媒體宣傳、國際合作等基礎性業(yè)務還需要加強，協(xié)會工作人員在思想、文化、專業(yè)、修養(yǎng)以及社會活動、專業(yè)知識等能力水平上還有待提高，有關分支機構發(fā)展不平衡問題仍很突出，需要在今后的工作中加以解決。
二、2017年度工作計劃：
（一）、按照上級黨組織的工作部署，繼續(xù)加強協(xié)會黨建工作，為推進新形勢下協(xié)會的改革和發(fā)展提供思想政治和組織保證。
（二）、根據(jù)國家有關社團組織改革的具體要求和部署，完成協(xié)會的脫鉤改革。
（三）、加強與政府部門的聯(lián)系和合作，積極承接政府轉移職能，配合政府部門做好行業(yè)各項管理工作。
（四）、繼續(xù)做好行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的貫徹實施。在調(diào)研的基礎上，認真總結2016年規(guī)劃實施情況，提出有針對性地加強規(guī)劃實施的對策建議。
（五）、繼續(xù)提高對信息統(tǒng)計工作重要性的認識，完善協(xié)會統(tǒng)計信息工作制度，同廣大會員企業(yè)一起建立起有效的工作機制，及時對行業(yè)運行動態(tài)進行監(jiān)測、分析，為政府部門決策和行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供可靠依據(jù)。
（六）、做好《中國制造2025》發(fā)展戰(zhàn)略中有關工程機械行業(yè)內(nèi)容的組織實施。
（七）、按國家有關部委部署和行業(yè)發(fā)展需要，抓好服務“一帶一路”和中國工程機械行業(yè)國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟的運營。
（八）、辦好北京BICES2017國際展覽會，進一步拓展海外工程機械展會市場。
（九）、繼續(xù)推進在用工程機械監(jiān)管和建立老舊設備淘汰機制。
（十）、抓好企業(yè)信用等級評價，進一步推動行業(yè)信用體系建設。
（十一）、進一步做好行業(yè)標準化和技術法規(guī)等基礎性工作，積極組織制定符合市場需求和發(fā)展方向的社團標準，抓好推廣應用。完成好國標委和科技部下達的相應科研課題。
（十二）、積極參加工信部組織的單項冠軍推薦和評審，繼續(xù)做好“中國機械工業(yè)科學技術獎”中有關工程機械企業(yè)申報項目的初審、推薦和企業(yè)科技成果鑒定等工作。
（十三）、繼續(xù)完成好協(xié)會有關工程機械職業(yè)技能鑒定和培訓的各項工作。
（十四）、抓好協(xié)會網(wǎng)站和微信公眾號的建設，使之成為客觀、公正、權威的行業(yè)宣傳平臺；完成協(xié)會簡報的升級試刊，努力打造行業(yè)信息共享平臺。
（十五）、加強協(xié)會自身建設，完善法人治理結構，依法治理，科學管理；在完善相關管理制度的同時，重點抓好全員綜合素質提高和分支機構的優(yōu)化整合工作，改進協(xié)會工作作風，提高工作效率和服務質量。
2017年，面對光榮而重要的行業(yè)工作，協(xié)會秘書處全體同志決心在理事會的領導下，在有關政府部門和廣大會員單位的支持下，認真履職盡責，為繼續(xù)提高協(xié)會的凝聚力和影響力，為把協(xié)會建設成為“國際一流，行業(yè)權威”的社會組織和清廉、高效、團結、溫暖的會員之家，為我國工程機械行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為我們?nèi)袠I(yè)以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開而做出新的更大貢獻。
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